降准“正餐”的含义:给可能的经济下行铺上安全垫

2018-04-27 06:51 来源:第一新闻网

  降准“正餐”的含义:给可能的经济下行铺上安全垫

  ——有利于创新的体制机制更加成熟定型。科技创新基础制度和政策体系基本形成,科技创新管理的法治化水平明显提高,创新治理能力建设取得重大进展。以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更加健全,高等学校、科研院所治理结构和发展机制更加科学,军民融合创新机制更加完善,国家创新体系整体效能显着提升。在2014年的中央政法工作会议上,习近平提出了“五个过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)要求,强调:“各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。

面向国家重大需求,加强协同创新中心建设顶层设计,促进多学科交叉融合,推动高等学校、科研院所和企业协同创新。完善经费、政策支持机制,调整认定机制,组织开展“2011协同创新中心”绩效评估,建立激励和退出机制,建成能进能出、动态调整的质量保障体系。同时,必须清醒地认识到,与进入创新型国家行列和建设世界科技强国的要求相比,我国科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题,主要表现为:科技基础仍然薄弱,科技创新能力特别是原创能力还有很大差距,关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变,许多产业仍处于全球价值链中低端,科技对经济增长的贡献率还不够高。制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在,创新体系整体效能不高。高层次领军人才和高技能人才十分缺乏,创新型企业家群体亟需发展壮大。激励创新的环境亟待完善,政策措施落实力度需要进一步加强,创新资源开放共享水平有待提高,科学精神和创新文化需要进一步弘扬。

  2。科研设施共享服务平台。充分发挥国家重大科研基础设施、大型科学装置和科研设施、野外科学观测研究站等重要公共科技资源的优势,推动面向科技界开放共享,为相关学科发展提供支撑保障。紧紧围绕促进科技与经济社会发展深度融合,贯彻落实党中央、国务院关于深化科技体制改革的决策部署,加强重点改革措施实施力度,促进科技体制改革与其他领域改革的协调,增强创新主体能力,构建高效协同创新网络,最大限度激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。

  发展面向市场的新型研发机构,围绕区域性、行业性重大技术需求,形成跨区域跨行业的研发和服务网络。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式,鼓励研发类企业专业化发展,积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。对民办科研机构等新型研发组织,在承担国家科技任务、人才引进等方面与同类公办科研机构实行一视同仁的支持政策。制定鼓励社会化新型研发机构发展的意见,探索非营利性运行模式。记者了解到,党的十八大以来,检察机关全面落实从严治党要求,持续深入开展社会主义核心价值观、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”、党的群众路线、“三严三实”等专题教育实践活动,坚持以问题为导向,紧密结合规范司法行为专项整治,紧贴司法改革和检察干警思想实际开展思想教育,提升思想政治建设针对性实效性。

4。云计算。开展云计算核心基础软件、软件定义的云系统管理平台、新一代虚拟化等云计算核心技术和设备的研制以及云开源社区的建设,构建完备的云计算生态和技术体系,支撑云计算成为新一代ICT(信息通信技术)的基础设施,推动云计算与大数据、移动互联网深度耦合互动发展。

  加快推进建设一批面向国家重大需求的创新研究院、面向世界科技前沿的卓越创新中心与大科学研究中心、面向国民经济主战场的特色研究所,形成旗舰团队,率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构,成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

  3。文化遗产保护与公共文化服务。加强文化遗产认知、保护、监测、利用、传承等技术研发与示范,支撑文化遗产价值挖掘,支撑馆藏文物、重要遗产地、墓葬、壁画等的保护,支撑智慧博物馆、“平安故宫”工程建设和“中华古籍保护计划”实施,促进世界遗产和风景名胜区的管理、保护和利用。加强文化设施空间与服务的技术研发应用,促进公共文化资源开放共享。开展竞技体育和体育装备关键技术研发与示范,促进全民健康水平提高和体育产业发展。本稿件所含文字、图片和音视频资料,版权均属齐鲁晚报所有,任何媒体或个人未经授权不得转载,违者将依法追究 责任。好葡萄酒,品一口,有复杂细腻的香气和平衡精致的口感,并且余味无穷。而酿造一瓶出色的葡萄酒,需要经验丰富的酿酒师对葡萄酒的酿造全程进行细致的把握,这些投入为葡萄酒的酿造带来了高额的生产成本。

  针对不同层次、不同类型的人才,制定相应管理政策和服务保障措施。实施更加开放的创新型科技人才政策,探索柔性引智机制,推进和保障创新型科技人才的国际流动。落实外国人永久居留管理政策,探索建立技术移民制度。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才开展创办科技型企业等创新活动,给予其与中国籍公民同等待遇,放宽科研事业单位对外籍人员的岗位限制,放宽外国高层次科技人才取得外国人永久居留证的条件。推进内地与港澳台创新型科技人才的双向流动。加强对海外引进人才的扶持与保护,避免知识产权纠纷。健全创新人才维权援助机制,建立创新型科技人才引进使用中的知识产权鉴定机制。完善留学生培养支持机制,提高政府奖学金资助标准,扩大来华留学规模,优化留学生结构。鼓励和支持来华留学生和在海外留学生以多种形式参与创新创业活动。进一步完善教学科研人员因公临时出国分类管理政策。

  进一步完善科研项目和资金管理,建立符合科研规律、高效规范的管理制度,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,让经费为人的创造性活动服务,促进形成充满活力的科研项目和资金管理机制,以深化改革更好地激发广大科研人员积极性。制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法,改进和规范项目管理流程,精简程序、简化手续。建立科研财务助理制度。完善科研项目间接费用管理,加大绩效激励力度,落实好项目承担单位项目预算调剂权。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制,加大稳定支持力度,支持研究机构自主布局科研项目,扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。在基础研究领域建立包容和支持非共识创新项目的制度。进一步完善科研项目和资金管理,建立符合科研规律、高效规范的管理制度,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,让经费为人的创造性活动服务,促进形成充满活力的科研项目和资金管理机制,以深化改革更好地激发广大科研人员积极性。制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法,改进和规范项目管理流程,精简程序、简化手续。建立科研财务助理制度。完善科研项目间接费用管理,加大绩效激励力度,落实好项目承担单位项目预算调剂权。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制,加大稳定支持力度,支持研究机构自主布局科研项目,扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。在基础研究领域建立包容和支持非共识创新项目的制度。

  葡萄酒的“出生日期”即年份,是判断酒是否优良的指标之一。消费者在购买一瓶葡萄酒时,可以通过查看酒瓶上酒标里所标注的年份来初步了解酒的特点。此外,酒龄是众多消费者判断葡萄酒品质优良与否的重要标准之一,也是很多酒商为吸引消费者而打出的宣传噱头之一。其实,酒龄并非酒好坏的不二准则。国籍为新世界国家的酒,有的并未经过陈酿但其品质仍然可以很好。相反,一些不具备陈酿潜质的葡萄酒在年轻时饮用很好,但一旦陈酿过久,则容易失去原有的优质风味甚至衰老变质。所以并非所有葡萄酒都是酒龄越长越好。

  为斩断司法腐败链条,2015年3月,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,为司法机关内部人员过问案件划定“红线”。最高法、公安部还建立健全了网络举报体系,形成“上下联动”查案机制。最高检下发落实中央八项规定具体办法、检察人员八小时以外行为禁令,从严管理干警;在12309举报网站开设“检察干警违法违纪举报”专区,及时受理核查违纪违法线索。公安部严肃查处违纪违法问题,“零容忍”惩治腐败。

  加强科技界与公众的沟通交流,塑造科技界在社会公众中的良好形象。在科技规划、技术预测、科技评估以及科技计划任务部署等科技管理活动中扩大公众参与力度,拓展有序参与渠道。围绕重点热点领域积极开展科学家与公众对话,通过开放论坛、科学沙龙和展览展示等形式,创造更多科技界与公众交流的机会。加强科技舆情引导和动态监测,建立重大科技事件应急响应机制,抵制伪科学和歪曲、不实、不严谨的科技报道。3。生殖健康及出生缺陷防控。解决我国出生缺陷防控、不孕不育和避孕节育等方面的突出问题,建立覆盖全国的育龄人口和出生人口队列,建立国家级生物信息和样本资源库,研发一批基层适宜技术和创新产品,全面提升出生缺陷防控科技水平,保障育龄人口生殖健康,提高出生人口素质。

  

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降准“靴子”落地 稳健政策不变

转载于浙江在线 |2018-04-27 08:24:25|
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  备受各方关注的降准“靴子”终于要落地了。在金融监管趋严的形势下,银行存款增速大幅放缓、资金成本上升,加上影子银行业务迅速萎缩,社会融资规模增量明显低于预期。此次降准将进一步增加银行体系资金的稳定性,优化流动性结构,同时适当释放增量资金,但稳健中性的货币政策取向保持不变——

  从4月25日起,中国人民银行将下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点。为何要在此时定向降准?有观点认为,此次降准是货币政策转向宽松的开端,究竟该如何理解?

  给资金成本“降温”

  加大对实体经济尤其是小微企业的支持是此次降准的核心。央行此次对资金用途作了明确限制,要求相关金融机构把新增资金主要用于小微企业贷款投放,并适当降低小微企业融资成本,改善对小微企业的金融服务,上述要求将纳入宏观审慎评估体系(MPA)考核。

  各方对降准的呼声由来已久。尤其是在金融监管趋严的形势下,银行存款增速大幅放缓、资金成本上升,加上影子银行业务迅速萎缩,社会融资规模增量明显低于预期。今年一季度,社会融资规模增量为5.58万亿元,比上年同期大幅减少1.33万亿元。今年3月末,广义货币(M2)增速为8.2%,M1增速为7.1%,信贷增速为12.8%,存贷款增速缺口不断拉大。

  2014年9月份,央行创立中期借贷便利(MLF),并逐步成为向市场投放流动性的重要工具之一。据工银国际测算,当前MLF存量约4.9万亿元,在完成本次9000亿元MLF的置换后,仍有4万亿元左右的MLF存量。工银国际研究部副主管涂振声认为,当前资金投放结构不合理,在现有的考核体系下,大行更容易获得资金,中小银行获取资金难度较大;同时,使用MLF的资金成本较高,目前1年期MLF的投放利率高达3.3%,明显高于法定存款准备金的利率。

  因此,此次降准的主要用途是低成本长期资金置换MLF,同时将新增4000亿元长期资金,其中大部分增量资金将释放给城商行和非县域农商行。中国人民银行有关负责人表示,为了加大对小微企业的支持力度,可以通过适当降低法定存款准备金率置换一部分央行借贷资金,进一步增加银行体系资金的稳定性,优化流动性结构,同时适当释放增量资金。这样一来,可以增加长期资金供应,银行资金成本将有所降低,置换MLF将使商业银行付息成本有所减少,有利于降低企业融资成本。

  东方金诚研发部副总经理王青认为,增量长期资金可直接对金融体系中城商行等机构流动性吃紧局面起到一定缓冲作用,并增加小微企业贷款的低成本资金来源。同时,减少短期工具操作,也有助于控制资金供需期限错配和市场流动性波动。

  流动性将更趋平稳

  降准也将进一步增加流动性的稳定性。2014年前,外汇占款是我国央行投放基础货币的主要渠道。在我国经常项目和资本项目“双顺差”的情况下,2005年底至2011年底的6年间,央行外汇占款迅速增长,从6.2万亿元增加到23.2万亿元。在此期间,央行为对冲外汇占款带来的流动性,多次调升存款准备金率,从7.5%攀升至21.5%的高位。2014年是央行外汇占款的“分水岭”,外汇占款自此开始下降,这一投放基础货币的渠道也逐步萎缩。虽然央行在此后数次降准,但其提供的流动性规模仍然赶不上外汇占款的下降规模,存款准备金率仍然处于高位。

  没有大规模降准也是考虑到当时的经济形势。2015年前后,由于面临较大经济下行压力,央行曾5次降准和降息,随着经济企稳反弹、人民币汇率波动加大、金融市场风险上升,央行在2016年和2017年都未全面降准。在各方呼声较大的情况下,央行仅在2017年9月末宣布将于2018年对普惠金融实行定向降准。涂振声认为,此次在宏观经济稳定、人民币汇率走强等情况下实行较大规模的降准具有明显的合理性。

  从2014年起,央行创设了更多短中期货币政策工具,主要通过公开市场操作、MLF等方式来调节基础货币供应,包括MLF在内的一系列货币政策工具在当时有效地平抑了流动性的波动,对冲了外汇占款的下降,及时向市场补充了流动性。但从长期看,以MLF向市场投放流动性的模式存在一定问题,涂振声认为,这不利于稳定流动性预期,虽然MLF通常期限相对较长,初期多为3个月和6个月期,近来则基本为1年期,不过仍需要央行不断开展到期后再投放对冲操作。从市场反应来看,MLF到期的时点也容易导致市场出现一定波动。

  降准也将进一步增加银行体系资金的稳定性。“本次降准有助于缓解金融体系流动性压力。”王青认为,目前以银行表外融资和非标资产为代表的影子银行存量规模仍然很大,如银行表外理财、委托贷款和信托贷款存量等。这些资产负债项目回表将大幅增加银行业存款准备金、资本金占用,形成资金缺口。本次降准一方面将直接减少银行业存款准备金规模,另一方面也有助于银行业通过增厚利润的方式补充资本金。

  货币政策取向不变

  “稳健中性的货币政策取向保持不变。”央行有关负责人表示,此次降准释放的资金大部分用于偿还中期借贷便利,属于两种流动性调节工具的替代,而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲,因此在优化流动性结构的同时,银行体系流动性的总量基本没有变化,保持中性。

  对于货币政策的走向,今年的《政府工作报告》已经给出了明确的方向:稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定。中国人民银行行长易纲近期在博鳌亚洲论坛2018年年会上也强调,中国目前实行的是稳健中性的货币政策,并没有实行量化宽松政策及零利率政策。目前,中国十年期国债收益率约为3.7%,美国十年期国债收益率约为2.8%,中美利差处于比较舒服的区间。

  王青也表示,此次降准仍属定向降准,并非普降,也并非意在大规模扩张货币供应量、开闸放水,主要是为了进一步推进金融整顿,防范流动性风险,同时对小微企业提供定向支持。这与“降息降准”的宽松货币政策取向明显不同。事实上,在整个宏观经济去杠杆过程中,央行将持续实施稳健中性的货币政策,把握政策节奏和力度,做到松紧适度。王青预计,未来央行还将持续降低存准率,“当然,中国是发展中国家,为了防范金融风险,保持相对较高的存准率还是必要的”。

  央行有关负责人强调,将继续实施稳健中性的货币政策,保持流动性合理稳定,引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。


来源:经济日报
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